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雨湖區(qū)云塘學校老師在課后服務(wù)時間指導孩子們練硬筆書法。 （本報記者 陳旭東 攝）

本報記者 肖中華 通訊員 謝拾銀

11月13日16時，課后托管時間，我們走進岳塘區(qū)滴水湖學校，發(fā)現(xiàn)孩子們有打羽毛球的、有打籃球的、有踢足球的、有繪畫的、有編織的、有練書法的……17時許，家長們陸續(xù)來接孩子。沒及時接走的孩子便在校門口的“劃啦啦”書吧看書或玩游戲，校園里一片熱鬧景象。

自2021年“雙減”政策實施以來，在市委市政府的有力領(lǐng)導下，市教育局、市財政局等相關(guān)部門通力合作，各學校和校外培訓機構(gòu)令行禁止，在認識到位、措施到位的基礎(chǔ)上，軟硬兼施不折不扣地執(zhí)行這項政策，學生負擔大大減輕的同時，家長的教育獲得感和滿意度穩(wěn)步提升。

硬：

出硬招整治校外培訓市場

建立長效機制

據(jù)統(tǒng)計，2022年度湘潭市參加義務(wù)教育階段學科類校外培訓的人數(shù)為上年度同期的10%，對比“雙減”之前減少近12.06萬人次。按每年人均培訓費用1.2萬元計算，全市直接減少家庭培訓經(jīng)濟負擔逾14億元。

這一效果的取得，跟我市校外培訓機構(gòu)整治出硬招息息相關(guān)。

“雙減”政策實施以來，我市采取加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成部門合力、強化綜合治理等措施，打好整治校外違規(guī)培訓攻堅戰(zhàn)。并按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責”和屬地管理原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的常態(tài)化校外培訓治理體系。

2023年10月15日，《校外培訓行政處罰暫行辦法》正式實施。當天，湘潭市各縣（市）區(qū)教育局協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)督、街道社區(qū)等部門開展統(tǒng)一檢查，共出動執(zhí)法人員40人，檢查校外培訓機構(gòu)73家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)培訓行為17起。其中，行政處罰10起，立案查處3起。

據(jù)市教育局提供的數(shù)據(jù)，兩年多來我市共組織聯(lián)合整治行動79次，整治違規(guī)培訓行為225起，取締無證無照培訓機構(gòu)68家，清退違規(guī)收費30余萬元，罰沒違規(guī)經(jīng)營所得18萬余元，化解家長“退費難”金額220多萬元。

為確保校外培訓整頓有序進行，我市財政在經(jīng)費上給予優(yōu)先保障，連續(xù)兩年從市財政專項中單列“雙減”工作經(jīng)費，每年對各縣（市）區(qū)校外培訓綜合治理工作考核情況進行適當獎補，并將整治校外違規(guī)培訓納入各縣（市）區(qū)年度績效考核和平安建設(shè)考評指標體系。2023年增設(shè)學科鑒別、執(zhí)法裝備保障專項經(jīng)費。

軟：

提高課堂效率優(yōu)化作業(yè)布置

課后服務(wù)全覆蓋

教師深耕課堂科學合理布置作業(yè)，實施評價體系改革從源頭發(fā)力強化學校課后輔導……校內(nèi)減負我市從“軟”字下手作“活”文章。

在校內(nèi)減負這一塊，市教育局要求各中小學校深耕課堂合理設(shè)置課程科學設(shè)計作業(yè)，全市中小學校涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀典型。比如，湘潭市第十六中學彈性布置分層作業(yè)，個性布置特色作業(yè)，將《班級常規(guī)情況反饋表》改進為《作業(yè)情況公示表》，清晰全面地記錄班級作業(yè)情況。班主任將作業(yè)公示欄公示內(nèi)容每日通過拍照或作業(yè)登記本的形式傳給家長，接受家長的監(jiān)督。

兩年多來，我市出臺了《關(guān)于進一步做好中小學課后服務(wù)工作的實施辦法（試行）的通知》《湘潭市中小學課后服務(wù)專項資金管理暫行辦法》等規(guī)章制度，為中小學課后服務(wù)提供了政策依據(jù)和制度支撐，建立了課后服務(wù)常態(tài)化長效機制：全市各中小學以開展“學業(yè)輔導和特色活動”為主，推行“學業(yè)輔導+體育活動+N種拓展服務(wù)”。

目前，全市義務(wù)教育階段472所學校實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，22萬余名義務(wù)教育階段學生接受課后服務(wù)，參與率97.16%；1.6萬余名老師投身課后服務(wù)，參與率97.69%，做到義務(wù)教育階段學校和有需求的學生全覆蓋。

針對農(nóng)村學校課后服務(wù)場地、設(shè)備、經(jīng)費不足的問題，從2021年開始，市財政連續(xù)3年撥付專項資金共350萬元用于提高鄉(xiāng)村學校課后服務(wù)水平，對全市83所鄉(xiāng)村學校少年宮開展課后服務(wù)進行獎補。

從去年年中開始，市教育局啟動全市七年級新生入學質(zhì)量監(jiān)測，將結(jié)合小升初入口成績來全面評估學校的教育教學質(zhì)量。這一舉措讓中小學校教師倍受鼓舞。以“雙減”為契機，我市積極建設(shè)評價平臺，改進結(jié)果評價，探索全過程縱向評價、全要素橫向評價，從不同層面豐富和完善學生綜合評價改革機制，從源頭促“雙減”實施。

市教育局選取市和平小學和各縣（市）區(qū)推薦學校進行“樂學·樂考”先期試點，并逐步向周邊學校推廣，目前已經(jīng)涵蓋湘潭市80%的小學生，爭取在2025年實現(xiàn)全域小學“樂學·樂考”教學與評價方式的全面普及。

為保證課后服務(wù)長期、有序進行，2023年春季學期起，我市提高了義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費定額標準，小學由生均650元提高到720元，寄宿制學校寄宿生年生均300元提高到400元。僅此兩項，市級財政預計全年投入1008萬元，同比增加11.75%。

好：

城鄉(xiāng)居民教育獲得感

和滿意度穩(wěn)步提升

學生負擔明顯減輕，“五育并舉”的氛圍越來越濃厚，我市“雙減”取得實實在在的效果，向黨和人民遞交了一份滿意的答卷。

雨湖區(qū)風車坪建元學校注重學生體育素質(zhì)的培養(yǎng)，按國家標準開足開齊體育課，以“雙減”為契機保障學生每天的體育活動時間。2023年4月，該校五、六年級籃球代表隊在湘潭市“偉人故里、律動青春”中小學生籃球比賽中榮獲小學男子組第一名。

2022年春天，岳塘區(qū)昭山和平小學將校園內(nèi)果蔬園旁一處近300平方米的空地改造成水稻田。谷雨時節(jié)孩子們下田體驗插秧，大暑節(jié)氣孩子們收割稻谷，引導孩子從小養(yǎng)成愛勞動、會勞動的好習慣。

岳塘區(qū)湘紡小學致力于對學?！半p減”各項指標的督查落實。從學校的日常管理到學生生活“五項”管理的落實，從學生身心健康的角度狠抓教育教學活動的提質(zhì)增效。在湖南省學生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預的監(jiān)測中，從2021年11月到2022年11月，學校學生近視率下降了11.03%，學生體質(zhì)明顯提升。

岳塘區(qū)湘紡小學教師羅珊珊深有感觸地說，自“雙減”政策實施以來，學?！按龠M學生全面發(fā)展”的育人理念得到落實。這對老師的要求更高了，不僅需要向課堂要質(zhì)量，還要求老師用學生更容易接受和更富有感染力的形式來增強課堂的吸引力，才能把孩子培養(yǎng)成“手中有活、眼中有光、心中有愛”的學生。

“學校課后服務(wù)課程非常豐富，孩子可以根據(jù)個人愛好和特長選擇喜歡的賦能課程，也可以嘗試自己感興趣但平時很少接觸到的項目，既培養(yǎng)了思維能力，又激發(fā)了創(chuàng)新潛能，真正滿足了孩子個性化發(fā)展的需求?！庇旰^(qū)風車坪建元學校一家長反映。

市教育局相關(guān)負責人介紹，“雙減”永遠在路上，全市教育系統(tǒng)將繼續(xù)發(fā)揚好的經(jīng)驗作法，讓“雙減”惠及更多的孩子和家庭，為努力辦好人民滿意的教育、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作出更大的貢獻。

責編：周冠成

來源：湘潭日報